理，废除了原来通过粮长、里长办理征解赋役的“民收民解”制，改为“官收官解”制。
嘉靖九年，户部尚书梁材根据桂萼关于“编审徭役”的奏疏，提出革除赋役弊病的方案：“合将十甲丁粮总于一里，各里丁粮总于一州一县，各州县丁粮总于一府，各府丁粮总于一布政司。
而布政司通将一省丁粮均派一省徭役，内量除优免之数，每粮一石编银若干，每丁审银若干，斟酌繁简，通融科派，造定册籍”。
嘉靖十年，御史傅汉臣把这种“通计一省丁粮，均派一省徭役”的方法称为“一条编法”，也即后来的“一条鞭法”。
实行较早的首推赋役繁重的南直隶和浙江省，其次为江西、福建、广东和广西，但这时也只限于某些府、州、县，并未普遍实行。
由于赋役改革触及官绅地主的经济利益，阻力较大，在开始时期进展较慢。
朝廷其实一直在鼓励地方上采用“一条鞭法”收取赋役，毕竟实施后税赋增加很是明显，且百姓负担会显着减少。
一增一减之间，其实就是官绅地主的利益受损，他们要缴纳比过去更多的税银。
其实只要仔细看推行下去的地方就会发现，大多集中在南方，大明的北方各省推行此法非常少，其中缘由自然是官绅地主势力太过强大，地方官员很难顺利实施下去。
“在内阁，葛尚书就列举北直隶、山东等地的实际情况，土旷民贫，流移日众，而有司变法乱常，起科太重，征派不匀。
新法不论户之等则，只论田之多寡，致使百姓放弃田土，以避差役，黄河以南，太行山东西，土地贫瘠正赋已无力交纳，岂能再加以重役。”
陈以勤只是皱着眉述说今日之事，却没有表露出自己的立场。
其实这也不意外，作为内阁阁臣，他的表态事关重大，不会轻易显露。
“山东确实有数府实行‘一条鞭法’，也确实闹出一些民乱，不过地方上处置得当，已经没多大事儿
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