目不定的“博士”官员（祭祀部兼管教育）当时的博士跟现代的博士不同，当时的博士是国家最高的学术研究员，他们有优厚的薪水，地位仅次于祭祀部长，可以经常觐见皇帝，而皇帝也经常召见他们。
秦政府的博士，包括各学派的门徒和学者。
事实上只不过以法、儒、道三家为主，道家所以也被延揽，因为这时候道家已开始发展出来一个新的支派，这个支派跟阴阳家结合，高举着李耳、庄周的招牌，捏造出姬轩辕也是他们的祖师爷之一，从事跟道家思想风马牛不相关的两件大的行动：一是他们宣称能够用火炉炼出使人吃了可以永远不死的仙丹；一是他们宣称能够用同样方法炼出黄金。
言之确凿的不死药或长生药跟炼金术，足以打动任何人的心弦。
这个新的支派，在本世纪（前三）和下世纪（前二）被称为“方土”即是一种高级巫师，以后发生的道教，渊源于此。
赢政大帝喜欢出巡，他的足迹几乎遍于中国各地著名的山川。
每次出巡，当然有一个庞大而威风凛凛的随从行列，博士也在其中。
每到一处，赢政大帝一定要建立石碑作为纪念。
石碑上夸耀他征服六国，统一世界的丰功伟业。
这正是儒家的拿手，著名的于纪元前二一九年立在泰山顶上的颂德碑，就是儒家学派的博士跟故鲁国的儒家学派的学者（儒生）的杰作，赢政大帝十分高兴。
于是儒家学派认为机会已到，遂进一步做了一件自信赢政大帝一定会龙心大悦的事，那就是他们建议赢政大帝分封他的儿子们到各地当国王。
纪元前二一三年，博士淳于越正式上书给赢政大帝说：“从前商周两个王朝，立国都近千年（按，这是文化打手式的信口开河，事实上商王朝立国只有六百六十二年，周王国连洛阳那种卖九鼎的日子包括在内，不过八百七十九年，距千年都远得很）主要原因在于分封儿子兄弟，作为枝叶。
现在陛下虽富
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