少没有大规模战争爆发，百姓原本要休养生息，可是中原十多个诸侯王都在招兵买马，暗中厉马秣兵，相互之间抹擦争地不断，愈演愈烈，这种局势不爆发则矣，一发则不可收拾。
项羽自从在彭城做了天下霸主之后，俯瞰中原，有一种八荒六合舍我其谁的威势，但时间一久，每天面对从各地折返过来的奏折，涉及农业、商业、水利、司法、治民各个方面的折子，看得项羽头疼不已。
带军打仗，论起勇武，他自忖能与中原最强者比肩，但是治国安邦，静下心来批阅奏章，与群臣商讨开商收税、兴水利安流民、重新制定律法等民生民计的国家大事就不行了。
让项羽来治国，如同让一个大字不识几个的屠户来教习论语诗经。
所以项羽开了几次早朝后，就不愿在上