在龙天羽掌股之间。
龙天羽派谋臣管钟，回到王陵府上召集所有谋士如甘轩等孺者食客，聚集到秦宫内，吩咐道“义军已经接管咸阳，奈何一时人手紧缺，急需起草文书、整理宫廷档案等，我要知道全城百姓注册的人口是多少、商贾贵族有哪些、诸子百家的贤者能为我所用有哪些人另外立即起草一份公文，约法三章，杀人者死，伤人及偷盗者用相当的肉刑抵罪，原来的秦发一律废除，所有官吏和行政有利于百姓的也都保留，我来此目的是为父老乡亲们除害，不会侵犯骚扰民众，让他们不要害怕”
谋士管钟、甘轩、辨士侯公、客卿陆贾、鲰生等几十名儒者和法家学者分成几个小组，开始按照龙天羽的意思着手去办，在这贤士大夫，平日里很少看得起武将，今日见到龙天羽这位叱咤风云的上将军，竟对谋略和政论如此精通，从各个方面有条不紊地做出合理安排，确保咸阳人心稳定，都向龙军靠拢。
这个乱世时代什么最宝贵答曰人心所向
很快，城内百姓听到义军的散播的消息，有些胆大的人怀着好奇心，走出院门来，见到街道巡逻的龙军亲切地和他们打着招呼，都放下心来，随后一传十、十传百，传到最后夸大其词，有说龙军见面不但跟他们握手，还送钱送米，导致许多百姓商贾都从家中走出来，把义军当做的解放暴政的仁义军，死寂的咸阳城一下子恢复了热闹。
公文发布出去后，更平稳了城内百姓惊恐慌乱的情绪，不少酒楼驿馆竟开张起来，今夜酒钱一律免掉白给过路的访客，庆祝秦朝暴政的灭亡。
经过一番紧急政策的拟定和颁布，大伙已经忙到后半夜，龙天羽让所有客卿留住在行宫，明日继续整理御史、尚书有用的资料，以备辅助咸阳稳定发展和日后统治天下之用。
龙天羽见暂时解除了城内贵族子弟和家将的威胁，又得到了百姓拥戴支持，这才松了一口气，在名姬北雪薛梦怡的陪同下来到秦宫后殿休憩，这几晚疲劳过度，心力交瘁，此时爬上龙床来不及除光衣服
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