四品以上官员的任满黜陟，由皇帝直接决定。
明初定制，“京官考察，即行黜陟于考满之时”，洪武时期以考满形式对京官进行考核，此时尚未有十年或六年京察之说。
在经历过一段对京官无定期考察之后，至天顺八年才又下旨规定，对京官十年一察。
据《大明会典》记载：“天顺八年奏准：每十年一次举行，不拘见任、带俸、丁忧、公差、养病、省祭等项，俱公同本衙门堂官考察。”
考满制度规定京官九年通考黜陟，而京察十年一行，京察时不少京官或已改任它职，因此京官十年一考察具有不完善性。
于是在弘治九年二月，吏部郎中黄宝率先提出京官六年或九年进行一次考察。
对此，弘治皇帝并未引起重视，自然也没有因此就下旨。
弘治十四年七月，吏部复议南京吏部尚书林瀚等人，重提京察周期过长，地方官员三年入京一次进行朝觐考察。
内外武职官员也要五年接受一次考选，只有两京五品以下官员的考察十年才进行一次，间隔时间太久。
明孝宗对此也表示认同，但但依旧没有下旨改变京察制度。
一直到弘治十七年五月，吏科给事中许天赐以灾变上奏，再次请求京官六年一次考察。
由此也可以看出，利用灾变请求调整国策，其实在明朝中期就已经开始，也成为改变国策的一个机会。
或迫于朝中大臣的反复提议，弘治十七年六月，明孝宗终于下旨：“令两京吏部各会同都察院并各衙门堂官从公考察，今后每六年一次，著为令。”
自此，六年一察制度才完全建立起来，但由于特殊情况的发生，有时并未严格遵守六年一察。
或因新皇帝继位、或因发生天灾异变、或因当权者排除异己的需要，都会临时举行京察，这样的考察也被称为闰察。
闰察起于正德、嘉靖时期，成为权臣倾陷忠厚之人的深坑。
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