後，在袁世凯的坚持下，反而没有一个人在外做官，这让袁克定十分郁闷。
好在机会很快就来了。在民国建立後，袁世凯发现他的北洋军已经暮气沉沉，而且派系林立，自己掌控起来也已不再得心应手。从上次“北京兵变“中，袁世凯已经感觉到，原来他手下的那些将领们，都已经大都各有山头，指挥不易。於是，袁世凯在掌握政权之後便着手重建自己的军队，而这时保定陆军学校的校长蒋百里提出编练“模范团“以重整军威，袁世凯便采纳了这个意见。所谓“模范团“，就是从各师中cH0U调各级军官分别充当军官和士兵，建制为团，训练半年後派到各师充当军官，以改造优化军队中的军官结构。
最开始的时候，袁世凯打算让云南来京的蔡锷日本士官学校的高材生，辛亥革命时任云南都督担任“模范团“团长，但这一提议因遭到北洋系将领的反对而作罢。袁克定在听说此事後，便也想学习袁世凯当年小站练兵的经历，於是他就向老头子提出由他来担任“模范团“团长。袁世凯开始觉得不妥，袁克定便说自己在德国的时候，发现德国皇族在国内只能担任军职，不得g涉内政，这是一个值得效仿的好办法。
1915年1月18日，日本驻华公使日置益晋见袁世凯，递交了二十一条要求的文件，并要求袁政府“绝对保密，尽速答覆”。二十一条共分五大项：承认日本继承德国在山东的一切权益，山东省不得让与或租借他国。②承认日本人有在南满和内蒙古东部居住、往来、经营工商业及开矿等项特权。旅顺、大连的租借期限并南满、安奉两铁路管理期限，均延展至99年。③汉冶萍公司改为中日合办，附近矿山不准公司以外的人开采。④所有华夏沿海港湾、岛屿概不租借或让给他国。⑤华夏政府聘用日本人为政治、军事、财政等顾问。华日合办警政和兵工厂。武昌至南昌、南昌至杭州、南昌至cHa0州之间各铁路建筑权让与日本。日本在福建省有开矿、建筑海港和船厂及筑路的优先权等等。
二十一条要求严重损害
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