属于归属不明的，因此，就不存在税赋的问题，也就是说，这些百姓到了岛上，他们就可以向百姓收税，而百姓也会交税，这就是某种系统故意留下来的空子。
而如果旁边的东莱城向他们收税，他们就可以理直气壮的说，他们是北海城的户籍，你东莱城收个毛税啊！
东莱城若是硬说这些岛是他们的，那就是扯皮的事情，至于派兵上岛攻打，他们这些人可是有兵的，而且都是超编的十四个军，所以，东莱城若是敢派兵，戚太保就敢派兵攻打东莱城，反正最后也是扯皮的事情。
他们这些玩家是必须入籍的，不入籍就不被承认为戚氏黄巾，但那些百姓不能入籍，一入籍，三府十四军就无法向他们收税，而不入籍，他们属于野民，野外守则就是谁的拳头大，谁就是大哥大，一切靠实力说话，法律什么的就不要在乎啦！
安排好三府十四军及十二万黄巾百姓，余下的三万多的兵将及散将，戚太保就不打算问他们的意见，没办法，团体太多、山头林立，不象三府十四军就只有十四个人，并且是能做主的人，好商量，所以，等到了青州北海城，戚太保就让他们自己选择何去何从。
他们的选择余地也不多，要嘛就是当个野将，也就是雇佣兵，谁给钱就替谁卖命，要嘛就是加入地方军团，继续当兵或是当兵将，反正不过三万多人，就算加上他们的战兵，也形成不了什么威胁，还是那个原因，山头太多啊！一盘散沙。
虽然有十几万的百姓，但能形成战力的也有十几万，只要不主动惹事，交战中的燕部与魏部，也不会前来惹麻烦，而冀州的山贼土匪们，早就吓了躲进山里，哪里敢出来惹这票黄巾贼。
青州属于魏部征北司主导的战场，下辖五府，分别是黄巾府、飞爪府曹安民、霸府夏侯霸、圆刃府典满、征北府李典，李典就是征北府的司帅，司府是在青州的“济南城”，因此，征北府也驻扎在济南城内。
冀州属于魏部征东司主导的战场，下辖五府，分别是英杰府荀园，荀
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