政策，憨憨要求的，凡是有奴隶的，奴隶给换成牲口。
那些奴隶……
“你们……咱们大明要奴隶作甚？”
图亚颉的思维中根本没有养奴隶有什么不对的想法，越强大的部落奴隶越多。
奴隶有的是战利品，有的则是用东西交换来的。
奴隶干活，然后给奴隶吃最不好的饭，好的自己吃，一代代的人都是这般过来的。
“放了，当成普通的百姓来对待，除去奴籍。
不止你们的奴隶，包括以后大明的户籍方面，工匠、士兵、青楼的女子和男子、疍民……
所有的人不再固定原来要做的事情，而是愿意干什么就干什么。
觉得哪个事情赚钱多，那么就放弃原来的活计改行，包括行商。”
朱富贵把已经开始尝试的事情说给图亚颉听，在应天府、宁国府先悄悄试行，太平府未参与。
所谓的试行就是百姓做事情的时候没有人审查了，百姓们最初的时候并不清楚。
其实百姓始终偷摸干户籍之外的事情，包括开假的路引，大家都想要追求更好的生活。
衙门现在人手不足，官员们刚刚经历了战争，有漏洞，衙役会从中捞取一点好处。
前些年的时候，百姓们挑着自己家地里出产的东西进县城卖，是要收税的。
后来有人和朱元璋提过，朱元璋一想起自己小时候家里也会弄到东西去卖，很不容易，再交个税，日子怎么过呀！便给免了。
免了农户的税，有的小商人也装扮成农户的样子，总不可能随身携带户籍，丢了怎么办？
出远门才有路引，守城门的官兵与市场管理的衙役全知道，商人会给他们一点好处，他们便睁一只眼闭一只眼。
匠户同样，他们是要交税的，铁匠、木匠、瓦匠等工种。
关键他们交的税比种地的百姓多，百姓种地必须种麻和桑树，种桑树用来养蚕，不种的和不养的人，
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