为了更好的展开针对东掳人的战役，同时也是为了进一步调整目前已经显得有些混乱的野战军、边防司令部，战役司令部、省守备司令部等体系。(无广告纯净版 https://www.shubaoer.com 更新超快
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具备浓郁地域属性的，带有地方名称的边防司令部以及战役司令部被改组为集团军。
同时原本嫡属于边防司令部，战役司令部的大量不具备机动作战能力的乙等师等边防兵力，被移交给各省守备司令部。
从此以后，各集团军将会专注于野战，所辖兵力将会是甲等师或具备机动作战能力的乙等师。
而省守备司令部，则是专注于内部弹压，边防警戒巡逻，要地驻防等。
同时互不统属！
这一个互不统属，也有着防备地方藩镇出现，平衡军权的考虑！
要是这在这个通讯交通不便利的念头了，罗志学要是搞出来一个统辖所在地所有兵力的地方军权机构出来，未来恐怕会造成大麻烦。
基于未来更好的对外扩张，改变现在职权有些混乱的情况，同时也是为了制衡边缘地区的军权，避免一家独大的情况。
罗志学敲定了这个改组原则，根据这一方案。
陕甘边防司令部被改编为第一集团军，负责指挥陕西以及甘肃两地内的各甲等师以及部分具备机动作战能力的乙等师。
宣大边防司令部被改组为第二集团军。
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