调农林部尚书张旭为参务大臣，这也是处于政治上的考虑，首先未来的五年发展计划里，农业发展乃至重中之重，为此帝国都打算拿出来六千五百两银子分五年投入呢。
帝国重视农业除了要砸下去真金白银外，在政治上也必须有所体现，而让负责农业事务的张旭入值参务院，这就是最直接，也是最有效的政治信号。
如此大楚帝国形成了罗志学领导九名参务大臣为权力核心的政治构架。
九名参务大臣里各自分工也不一样，并进行了一定的调整。
军方方面：
海军部部长吕兴业海军上将，分管海军事务。
参谋部部长徐志贤陆军上将，分管陆军建设、训练、作战等事务
军政部部长魏开福陆军上将，分管陆军人事、军纪、考核、军民等事务。
文官方面：
吏务部尚书郭全书，分管吏务、内务等事务。
税务部尚书陈星凯，分管税收、财政等事务。
工业部尚书袁高峰，分管工商业经济等事务。
礼教部尚书宋章，分管礼教、民政、赈济、城建交通等事务。
督察院大都御史秦高林，分管司法事务，包括督察院、审判院、巡警部等司法部门（不包括税务部所属的税务巡警）
新增选的农林部尚书张旭，则是分管农林畜渔、水利、、防洪等事务。
上述的每一个参务大臣，都得协助罗志学分管着一大滩的事务，平日里也是忙得很。
而光靠他们肯定是不能处理如此庞大的一个帝国的繁多事务的，因此参务大臣之下，还有协办大臣。
这些协办大臣，也都是一些尚书/部长、或重要部门的左侍郎等，一共有十八个人。
九个参务大臣再加上十八个参务大臣，这二十七个人就组成了大楚帝国的核心权力构架。
而很有意思的是，这些人虽然都有本职工作，但是因为是分管了众多
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