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这事他和刘师傅、韦先生私下探讨过。
这两年宣国因着阮储从海外带回来的一些良种，整体的国情有所好转。
底层老百姓们的日子确实好过了一些，家中也开始有余粮, 手里也有点铜板了。
像边境那边的百姓们，日子过好了, 家中便也能凑出些粮食布匹等和外族的人互相交换各自所需的物资。
在供需关系面前, 倒买倒卖一下，多少能够挣点儿差价。
双方交易这件事，在他和刘旭、韦之贯的眼里, 实际上不是坏事。
像宣朝这边因为朝廷调控而价格下降了不少的粮油米面和食盐，都是那些游牧民族极度缺乏的东西。
而那些外族人手里的马匹、皮毛等又是我朝所稀缺, 能卖出好价格的物资。
双方不过各取所需。
长期以来，那些外族的生活习性都是以游牧为主, 他们的生态缺乏农业的发展，等到了冬日里缺衣少食时，主意自然就打到了抢掠宣国百姓的头上了。
现在如果能够通过建立宣国与外族的互市，双方能够建立交易来获得各自所需的物资，对于边境的和平肯定是有利无害的。
此外，宣国这边还能通过双方的合规往来，对外族子民进行文化渗透，展开数以年计潜移默化的驯化。
普天之下，没有人不想过上安稳富足的小日子，飘无定所都是生存面前的不得已之举。
如果宣国可以让这些人慢慢“觉醒”，让他们知道他们也是可以过上居有屋食有粮衣有布的日子的，这样对于外族的内部分化瓦解，对于他们的子民的意志力的同化，都会有出其不意的结果。
秦朝宁觉得，这件事仔细筹划的话，边境百年安定，不是问题。
“陛下，关于此事，刘首辅那边已经在组织阁老们初拟
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