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那些衙役管都管不过来。
为了一碗粥水，打架之事层出不穷。
到后来，官差们干脆当甩手掌柜，什么事都不管了。
那粥水也日益稀薄。
最后舀粥的人，得到的不过只是一碗清水。
如此这般，安置在祠堂的灾民终于按耐不住了。
他们聚集起来，冲到县太爷的住所，要求多发放些赈灾粮食。
但是，迎接他们的是无情的箭矢。
战争来临之际，亳县县令候毅就将县衙粮仓据为己有。
拿出几石粮食赈灾，已是恩赐。
刁民不知感恩也就罢了，居然还敢逼迫他，真是天堂有路他不走，地狱无门硬要闯。
既想死，那便成全他们。
在周国，每个县设有一个七品知县，一个八品县丞，还有一个九品主簿。
每一个县的知县都拥有绝对权力。
全县的经济建设、刑狱治安、赋税征收，衙役之间的钱粮发放等，都归他掌管。
至于县丞与主簿，也得看知县的脸色行事。
另有小吏负责亳县文字记录事项，衙役负责亳县治安。
在周国，只有人口特别多的城池才会驻扎大约三四百人的军队。
其它县城，府衙最多配有八十个衙役。
人口数量一般的，也就三十个衙役。
亳县靠几十个衙役，自然镇不住灾民。
但是，亳县的衙役和小吏都是正规编制，在朝廷吏部有详细备案。
而本朝规定，任何地方官都没有权利增加编制。
所以，小吏和衙役可以世袭。
子承父业是常态。
如此盘根错节，长年累月下来，亳县每一个衙役和小吏手下都笼络了不少人。
所以，亳县虽然只有七十名衙役，但不代表只有他们在负责治安。
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