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正所谓流水不腐，户枢不蠹。
朱由检摇头道：“这个却难。”
他知道以前明朝也有过京操制度，轮流调取各地驻军到京城操演。
理论上说，能够调取地方军队到京城操演，当然也能调军队来直接替换京营驻防。
但实际上各地军队都以长途赴京，背井离乡为畏途，怨声载道。
士兵逃亡不必说，有力者甚至出钱雇人顶替。
卫所废弛之后，京操制度更是成了空文。
赴京演武，逐渐变成了赴京做劳役。
班军变成了泥瓦匠建筑工。
阎应元自然也知道京操兴废的历史，明白皇帝为什么说难。
他立刻回答道：
“以往京操制度，之所以难以推行持久。在于赴京操练的将官士兵，只有烦难劳苦，却并无足够的回报。尤其是文贵武贱的风气之下，赴京操练，只是长途奔波去表演一番，对将士前途，却并无任何好处。”
“若是全天下的将士都能把曾经加入过京营，视为最荣耀之经历，则情形自然不同”
“臣建议可在国子监下建立军校。
“在京营任职下层将官，三年期满后，可优先进入国子监军校。”
“军校学成，且表现优秀者，走武职可为大将、为都督。转为文职，可为尚书，可入内阁。”
“即便不入国子监军校，有京营履历的其他将官，也可规定升迁时优先考虑”
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