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但内阁却表示，人手不够了。
是的，过去光烈朝廷掌握的地盘看似不小，但事实上除了湖广以外，其余两广、云贵都并非这个时代的人口、农业重地，而江南虽然还没一个湖广大，但论及经济体量、人口规模，却比湖广和两广加起来还多。
原本勉强够用的官吏储备一下子就捉襟见肘起来，明眼的江南士子们纷纷翘首以盼，大家都知道，过不了多久，新朝廷就得开科取士，选用官吏了。
但出乎所有人意料的是，在这个关键节点，朱由榔并未像以前的皇帝那样，动荡之后，广开“恩科”，迅速从士绅统治阶级后备军们汲取新生力量，填补空缺。
而是果断开起了历史倒车，学明初的朱元璋，搞起了征辟制。
朱由榔也没明说不搞科举，但至少眼下恩科是没戏了，这顿时让原本期待无限的士绅们陷入迷惘恐慌。
但朱由榔做得很巧妙，他虽然未开恩科，但在征辟过程中，却也没有绕过江南士绅，相反，如陈子龙等一批参与过抗清事业的，东林复社的中坚人物被应召入朝，一下子就把原本利益一致的士人们分裂开来，就算要喷，首先也是喷陈子龙、姜曰广之流如何“谄媚献上”，其实就是吃不到葡萄酸而已。
另一方面，让士人们更为矛盾的是，朱由榔却也没有展现出像朱元璋那种想打压文官的想法，恰恰相反，朱由榔在新年来临之际，做了一个震动整个大明朝堂和士林的制度改革。
有明一朝，内阁属于皇帝的“秘书机构”，其任免是相当随意的，而且所谓内阁职务，并非一个官员的主要职务，往往阁臣都是尚书、侍郎兼任。
但等局势稳定，堵胤锡、姜曰广两个新进阁臣回到京师后，朱由榔下旨，从此后，内阁辅臣不得兼任六部官职，六部尚书可以列席内阁会议，发表意见，但最终决策权由内阁决定。并且阁臣任免，必须由皇帝明发大
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