同时在整个安南，设立两套行政体系以及两种军制的系统。
两者之间，互不统属，却又可相互依存，彼此又可相互掣肘。
就如总督府直属的所有人员，几乎安南人无法参与。可安南本土的一套体系，商行也不插手。
朱棣道：“若是这些土人，离心离德，怎么办？”
张安世微笑着道：“陛下，安南与我大明不同，大明九成九都是汉人，倘若照这样办，确实可能会离心离德。”
“可据臣所知，安南的情势更复杂，就说南北安南之间，占城人和北方的安南人其实就一向对立，再加上还有其他各族各部的人丁，我大明给了安南人足够的位置，他们即便离心离德，也没办法协同一心，若当真有人心怀不轨，也可借用他们的对立，分而治之。”
朱棣听罢，抬眸看着他道：“安南也沿用科举？”
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