委派一位文职人员担任统帅（甚至由宦官担任统帅，却很少由将领担任统帅）率领出征。
而负责实际作战的将领，也出于临时委派，他们虽然是职业军人，但对所统率的部众，却一无所知。
战争结束时，统帅把军权交出，将领则调往别的单位，士兵返回营区。
这样的好处是，统帅跟将领不熟习，将领跟士兵不熟习，绝对不会发生陈桥式兵变。
不过正因为如此，再多的部队只不过是一群乌合之众，不但不能担当大的攻击，连承受大的打击都困难。
文官担任统帅，尤其是致命的有害制度。
像澶渊之盟那一年，天雄战区（河北大名）司令官王钦若（当时官衔“参知政事判天雄军府兼都部署河北转运使”即“副宰相兼天雄战区司令官兼总指挥兼河北省省长”看到辽军从城下经过，吓得屁尿直流，唯有烧香拜佛，祈求神仙保佑。
我们可以想像得到，在这种情形之下，士气是如何形态。
末帝国的立国精神是：抱残守缺，苟且偷安，过一日算一日，将就一天算一天。
三士大夫的乐园宋王朝社会异于唐王朝社会的是，门第世家消灭。
在第九第十世纪，唐王朝末期和小分裂时代，那些跟盗匪没有区别的所谓政府军队和将领，往往屠杀门第世家，以夺取他们的财产，尊贵的门第已失去有效的保护。
同时，长期劳力缺乏，土地不能生产足够的食粮以供养大批寄生分子，尊贵的世家也不得不被迫星散。
宋政府对封爵贵族，防范同样严格，亲王、驸马，都没有实权。
所以国家统治阶层，几乎全由寒门士大夫充当。
社会结构的纵剖面，有如下表所示：平民跃升到士大夫阶层，方式跟唐王朝相同，一是学校，一是考试，一是推荐。
学校，我们以后再谈到它。
考试制度到了宋王朝，才开始真正的严肃。
唐王朝
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