藩镇的混战，也没有力量西顾。
吐蕃兵团经常长驱直入，在关中地区（陕西省中部）攻城略地，烧杀掳掠，游骑不时地直抵首都长安城下。
过去繁华富庶地带，现在一片荒凉。
长安以西各州县，城门日夜关闭，地方官员和将领唯一的工作是，每逢吐蕃兵团大掠而去时，就向皇帝上奏章“庆贺贼退”李豫的继承人李适除了全力谋求和解外，别无他策。
问题是，吐蕃王国认为和解即是断绝财路，所以并不愿意结束这种致富的强盗行为。
最后，吐蕃在阴谋下表示愿意接受。
七八七年，中国宰相浑(王咸)、吐蕃宰相尚结赞，在任州平凉川（甘肃平凉西北）举行高阶层会议，缔结和解条约。
当