国有这个实力么？这个时候，蒋既不想出钱，又不想失掉人心，就使出“拖”字诀：五年，十年，十五年，给陈绍宽画了一个大大的饼。
一转眼到了抗战，中国海军那点家底都让陈绍宽折腾没了，而陈绍宽还在做他的海军强国梦：从辽东到南海中越边界，划分四大战区，建造20艘航母，每艘航母造价约18亿元。
这可真是“宏图大业”，一下子把中国海军未来几十年的实践和理想都说完了。
坚持的反面，就是顽固。
在陈绍宽看来，他是在实践自己的海军强国梦；在别人看来这就是固执己见，痴人说梦。
老蒋看到陈绍宽的计划，啧啧舌头。
陈绍宽啊陈绍宽，你把自己的家底赔个精光不说，还要烧钱造航母，疯了吗？从这时，陈绍宽的仕途就开始走背运了。
1943年11月，陈绍宽代表海军部再次提出海军建设的规划。
在这次规划中，他已经不再满足于拥有几艘航母了，而是要建造几个航母群。
他设想将中国沿海划为四个海军区：第一区从辽宁安东到山东半岛成山头；第二区从成山头到长江口；第三区从长江口到广东汕头；第四区从汕头到中越交界。
每个区成立一支海防舰队，拥有5艘航母，全国沿海共需要20艘航母，每艘航母造价18亿元。
这个规划令包括蒋在内的许多人瞠目结舌。
陈绍宽却说：“这笔钱国家是省不得的。
”显然，就战时中国的状况来看，上述规划没有实现的可能，陈绍宽也明知这一点，但在他看来，先给蒋吹吹风也是很有意义的。
1945年8月，在抗战即将胜利之际，陈绍宽动真格的了。
他拉上军政部部长陈诚、铨叙厅厅长钱卓伦，结合现有海军舰艇情况，制定了《海军分防计划》。
该计划对几年前的规划作了修订，将拥有航母的数量从20艘减为12艘，目的是让更多的
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