明清衙门官吏都有严格定员，一旦确定，轻易不改，由于定员编制太少，而政务繁忙，光靠官老爷一个人那是忙死都忙不完的。
更主要的是，明朝官吏都是出身科举，四书五经八股文一套一套的，可对政务实践工作，则是马大哈一个，只能跟着感觉走，尤其是涉及到刑名诉讼和钱谷财政等专业性很强的行业，更是一窍不通。
但是南宋和明清不同。
高级把政府官员可以自由任命低级小吏，就是民间常说的‘开府建衙’。
权力大得很。
宋朝官老爷就自己出钱，聘请有这些专业知识的人做幕僚，帮助自己处理刑名、钱谷等专业政务，这些人是官老爷下聘书请来的，双方是聘用关系，所以官老爷尊称其为“幕宾”、“幕友”，或者“老夫子”、“先生”；而他们称呼官老爷为“东翁”，“东家”。
双方都是平礼相见，不分尊卑高下。
有时还是长官取卑下位置。
而且，一旦这些幕僚立有功勋，雇主还可以上报朝廷，为幕僚们求的官爵封赏。
比如郭靖，就是大将军孟宗政的幕僚，屡屡帮大将军孟宗政出谋划策，沙场建功，现在已经被南宋朝廷加封为散朝大夫的闲职……唐杰今日这才深有体会，作为一任知府，可不是风月文章写的好就可以胜任的，也不是电视上看到的没事坐在四品正堂上拍拍惊堂木呀那么的威风和轻松。
一府的财政呀、税收呀、交通呀、律法呀，所有的一切都要由知府老爷来拍板，本来知府大人除了同知、通判，主簿这些朝廷同僚，还有一堆刑名师爷、钱粮师爷、刀笔师爷，可现在赵奎这老小子一股脑儿全丢给了唐杰，让他多多学习，而那些师爷们不知唐杰的底，还以为唐杰是新来的抢他们的饭碗，都对他袖手旁观，有些甚至冷嘲热讽的，好不让人心烦……签押房是串糖葫芦般的三间平房连起来组成的，通常赵奎的同僚、幕僚们就在这里阅览公文、处理政务。
签押房前边就是府尊大人问
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